《市場(chǎng)化改革總體方案》指出，為有效應(yīng)對(duì)近兩年來(lái)公司不斷加劇的巨額虧損局面，根據(jù)公司當(dāng)前所處的內(nèi)外部環(huán)境和公司生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理中存在的深層次矛盾和問(wèn)題，公司決定在全公司范圍內(nèi)，以“積極穩(wěn)妥，抓大放小、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破”為指導(dǎo)思想，推進(jìn)以“公開競(jìng)聘、風(fēng)險(xiǎn)抵押、有效激勵(lì)、授權(quán)經(jīng)營(yíng)”為主要內(nèi)容的市場(chǎng)化改革試點(diǎn)。通過(guò)市場(chǎng)化改革，深入挖掘管理潛力，充分調(diào)動(dòng)廣大干部員工的積極性，優(yōu)化人力資源配置，聚焦核心業(yè)務(wù)，突破發(fā)展瓶頸，有效提高執(zhí)行力，最終通過(guò)規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改善、運(yùn)營(yíng)成本降低，改善公司當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)狀況，尋求生存和發(fā)展。

《市場(chǎng)化改革總體方案》確定了改革的方向和原則。一、堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革導(dǎo)向。二、堅(jiān)持以效益為中心，圍繞提升企業(yè)效益開展各項(xiàng)改革。三、堅(jiān)持“決策上移、管理下移”的改革方向，強(qiáng)化決策管理的戰(zhàn)略地位，體現(xiàn)宏觀管理的高效率。四、堅(jiān)持“依法合規(guī)、安全穩(wěn)定” 的原則。五、堅(jiān)持有效激勵(lì)原則。六、堅(jiān)持整體規(guī)劃、分步推進(jìn)、有所區(qū)別的原則。七、堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控原則。八、以創(chuàng)新求發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定，在實(shí)踐中探索出一條適應(yīng)當(dāng)今競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的國(guó)有體制之下的市場(chǎng)化運(yùn)行之路。

《市場(chǎng)化改革總體方案》明確了改革主要內(nèi)容、方法和措施。一、建立以效益為中心、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的事業(yè)部運(yùn)行模式。二、改革干部任免機(jī)制。三、以市場(chǎng)化思想為指導(dǎo)，實(shí)行授權(quán)經(jīng)營(yíng)。四、順應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局的變化，強(qiáng)化營(yíng)銷，突出營(yíng)銷工作的地位，體現(xiàn)營(yíng)銷對(duì)企業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向和引領(lǐng)作用。五、以市場(chǎng)化理念配置和管理人力資源。六、完善績(jī)效考核，逐步建立以效益為導(dǎo)向的考核、分配機(jī)制。七、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，建立約束機(jī)制。八、推進(jìn)管理提升，優(yōu)化管控方式。

《市場(chǎng)化改革總體方案》規(guī)定了市場(chǎng)化改革的主要工作及時(shí)間進(jìn)度。按照積極穩(wěn)妥、以點(diǎn)帶面、分步推進(jìn)的原則，改革第一階段工作以“三小”事業(yè)部和營(yíng)銷部績(jī)效考核責(zé)任書簽訂為標(biāo)志，包括宣傳動(dòng)員、細(xì)化方案、指標(biāo)測(cè)算、干部競(jìng)聘、出臺(tái)配套的制度、政策等，力爭(zhēng)在2014年1月底前全部完成。后續(xù)的改革工作將在總結(jié)試點(diǎn)單位改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在取得大多數(shù)干部員工支持以及改革方案經(jīng)過(guò)充分論證的前提下適時(shí)啟動(dòng)。

《市場(chǎng)化改革總體方案》最后對(duì)市場(chǎng)化改革工作提出總體要求。市場(chǎng)化改革是公司當(dāng)前一項(xiàng)十分重要的工作，是事關(guān)公司全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的一項(xiàng)重要任務(wù)，公司上下必須高度重視。一是公司黨政各級(jí)班子要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要做好宣傳動(dòng)員工作，要宣講國(guó)內(nèi)外宏觀形勢(shì)、行業(yè)形勢(shì)，宣講公司市場(chǎng)化改革的重要意義，使廣大干部、員工統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。二是要積極謀劃，著力推進(jìn)。各有關(guān)單位要在公司市場(chǎng)化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在改革工作辦公室的具體推進(jìn)下，切實(shí)抓緊抓好各項(xiàng)工作，要在流程設(shè)計(jì)、制度完善、指標(biāo)測(cè)算、體系制定、干部競(jìng)聘、團(tuán)隊(duì)組成等工作上周密安排，確保進(jìn)度、質(zhì)量。三是要把市場(chǎng)化改革和日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全穩(wěn)定工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既要解放思想、大膽嘗試，把改革作為發(fā)展的動(dòng)力，又要分步、有序、穩(wěn)妥，保證改革工作在公司安全穩(wěn)定的大局下扎實(shí)推進(jìn)。